调研结果让人揪心，持续数年的钢铁产能过剩达到极限，亏损之巨已难以为继，mn13耐磨钢板行业负债频破纪录而僵尸企业却未能出清，钢价连创新低却加剧了恶性竞争，风险在加速集聚，整个行业面临着一场“钢铁危机”。

存亡之际，一些地方和企业开始了去产能的艰难探索，业界、学界、政府机构关于钢铁行业脱困的探讨也越来越多。去产能如何建立退出通道、安置职工、处置债务？整个钢铁行业站在了一个关乎其存亡兴衰的关键路口。

“囚徒困境”与“钢铁危机”

“这一百多家钢企普遍的声音是：生不如死，活不了又死不得。”赵喜子表示，尽管钢铁行业对去产能呼吁再三，但落实起来却阻力重重。在他看来，钢铁去产能，第一大阻力就是地方政府，第二是银行，第三是钢企本身。

钢铁大省的经济增速大都垫底，mn13耐磨钢板钢企去产能势必会造成这些地方经济增速的进一步下行，而员工失业也可能增加地方不稳定因素，因而地方普遍不愿意看到企业削减规模，在山西调研时赵喜子发现，有企业已经死掉又被地方政府救活的现象。

国务院总理李克强今年考察第一站选择了山西的钢铁企业。在山西，他强调“好钢要千锤百炼，好产能要优胜劣汰”，对地方去产能不无喊话的意味。

截至1月18日，全国41个主要港口铁矿石库存再次突破亿吨，库存自6月下旬6880万吨的低点开始连续半年持续上行，已经超过去年同期水平。铁矿石港口库存上升，一方面是外矿发货量始终保持高于去年同期的水平，另一方面是近期钢厂减产的规模较大，钢厂采购意愿不强，钢厂库存依然保持较低位置。mn13耐磨钢板现货价格近期跌幅较大，相关指数跌至40美元/吨上方，而近期连铁在螺纹期价反弹的带动下，内外盘面价差有所靠拢。内矿价格继续走低，但幅度有限，成交和开工率都处于历史的最低水平。近期澳矿再次公布提高2016年铁矿石产量的计划，三大矿山压缩成本，促进生产的意愿较为强烈。焦炭方面，天津港库存水平持续下行，截至2016年1月18日，天津港港口库存为148万吨，显示出钢厂的采购意愿较弱。近期200万吨规模以上的焦化厂开工率下行速度减缓，主要源于最近化工副产品价格上涨，对其利润有所修复，相当一部分焦化厂产能于2009年投建，今年的折旧成本将大幅下行，有助于减亏。焦煤方面，山西省连续三年的减产停工政策令焦煤成为黑色产业链中产能过剩程度最轻的环节，后期如果行业从钢企开始收缩产能，原材料需求下降传导至焦煤价格下行的压力或将有限。

银行阻力的背后，是对呆坏账增加的担忧，如果企业死亡或大面积减产，必然影响银行的成绩单；钢企多数是国有企业，去产能意味着大量职工的安置，加之不少企业仍心存侥幸希望熬过“周期性调整”，去产能困难重重。

更麻烦的是，钢铁业去产能面临着“囚徒困境”：去产能各自推诿，皆希望其他地方去产能，而保全自己的企业。另一重“囚徒困境”则存在于各责任主体之间：中央部委、地方政府、银行和企业在责任归属上难以厘清，由谁买单是个互相扯皮的问题。

迟迟无法退出的钢铁产能，影响着市场供需的平衡，钢企之间的恶性竞争由此风行，钢价连创新低，却成为钢企自相搏杀的工具，恶性竞争又带来价格的一降再降，整个钢铁行业被拖至危险的边缘。赵喜子认为，如此以往，中国将不得不面临一场“钢铁危机”。

这不禁让人想起上世纪七八十年代欧美国家的钢铁业危机，在那个与今日中国相类似的背景下，欧美等国钢铁发生了惨烈的调整：1974年到1984年的10年间，英国钢铁产量下跌近60%，美国下跌近40%，西德下跌26%，法国下跌近30%。

多位受访人士表示，“钢铁危机”将带来钢铁生产、流通企业大面积死亡，职工大量失业，银行债务出现大规模坏账，造成金融风险显性化，必须全力避免这一情况。

据中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创介绍，去年前11月，重点统计钢企累计亏损531.32亿元，主营业务亏损917.7亿元，主营业务利润率为-3.4%，为工业行业最低水平。重点统计的101家企业中51家亏损，亏损面创本世纪以来最高水平。

同时钢铁行业负债率在2009年到2012年间快速增长了10个百分点，接近70%，远高于我国制造业55.7%的平均水平，也远高于我国钢铁行业在1998年国企三年脱困时期的水平。
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